摸底基础教育:供需缺口在哪里

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2018-04-11

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  学前儿童入园压力仍大  自2004年起全国学前儿童入园人数连续增长12年后,2016年首次下降,同比减少万人,入园人数为万人。 不过,根据新生儿趋势、毛入园率的情况来看,学前教育仍处于平稳发展阶段,增长趋势不会因此改变,学前儿童入园压力依然很大。

  根据教育部公布的数据,2016年全国学前教育毛入园率达到%,同比提高了个百分点。

根据国家教育规划纲要的目标,到2020年,全国学前教育毛入园率要达到85%。   受入园人数持续增加的影响,学前儿童在园人数从2004年开始呈现持续增长态势,2016年学前儿童在园人数万人,比上年增加万人。

  与此同时,幼儿园数量也基本保持了连续15年的增加。

从2002年的万所增加到2016年的万所,增幅超过100%。

  结构性问题是中小学师资不足的主要原因  受学龄人口的影响,自2004年起全国小学招生人数一直保持在1700万人左右。 2015年开始出现反弹迹象,当年全国小学招生人数增加了万人,达到万人;2016年全国小学招生人数再次增加万人,招生人数达到万人。   全国小学在校生人数反弹迹象更早、更加明显,连续下降16年后,2014年开始止跌回升。

当年小学在校生万人,同比增加万人;2015年小学在校生万人,同比增加万人;2016年再次增加万人,达到万人。

  与此同时,小学阶段教师数量也连续3年增加。 2014年至2016年分别增加了万人、万人、万人,2016年小学阶段教师数量达到了万人,创近15年来的新高。   相较于教师数量的增减,小学阶段生师比并未出现明显性变化呈现止跌趋稳的态势,目前生师比基本处于17:1,已经优于教育部公布的19:1。 但因为存在结构性矛盾,在一些地方教师与编制紧缺的现象还比较普遍。

  2016年全国初中招生万人,同比增加万人,这是全国初中招生人数连续15年下降后首次回升。 全国初中招生人数在2000年达到最高峰万人后,快速下降,2004年、2005年,招生人数下降规模连续两年超过百万。

近年来,下降规模趋缓,2015年下降规模减至万人。

  初中在校生人数也基本保持这一趋势。 2003年初中在校生人数达到万人后逐年下降,下降规模基本都在200万—300万。 近年来呈现明显的止跌趋稳态势,2014年、2015年连续两年下降规模小于百万,2016年更是小幅增长万。

  与招生人数、在校生总量下降形成鲜明对比的是,初中阶段教师数量从2003年起一直保持了平稳态势。

2003年为万人,2016年为万人,13年间仅增长两万人。

  受在校生总量下降、教师数量趋稳的影响,从2003年起,初中阶段生师比持续下降,从2003年的:1下降到2016年的:1,总体上已经优于教育部公布的:1的标准。

但同样因为结构性问题,部分地区仍存在教师编制欠缺、师资不足的问题。

  未来几年高考报名人数稳中略降  受高校扩招、中职分流等因素的影响,普通高中招生人数并未因初中招生人数的持续下降而大幅减少。

普通高中招生人数在2005年达到历史最高峰万人后基本趋于平稳,2016年全国普通高中招生万人。

  与招生人数一样,普通高中在校生人数在2005年达到历史新高的万人后也基本趋于平稳,在校生总量保持在2400万人左右,2016年普通高中在校生人数为万人。   伴随着招生人数、在校生总量的趋稳,高中教师数量在经历数年的大幅增长后,从2007年起增幅也开始趋稳,年增幅在2%左右。 2016年全国普通高中教师万人,比上年增加万人。

受在校生总量趋稳、教师数量增加的影响,从2005年开始普通高中生师比持续下降,到2016年下降至:1,与教育部公布的:1的标准之间的差距逐步缩小。   全国高考报名人数在2008年达到历史最高峰1050万人之后急剧下降,直至2014年起开始止跌趋稳。

根据教育部发布的数据,2017年全国高考报名人数共940万,与上年持平。

根据近年中小学生的存量基础来看,未来高考报名人数将继续保持稳中略降的发展态势。   中职招生人数与普通高中招生人数的差距持续加大  中职招生人数在2010年达到历史高峰的万人之后开始急剧下降,2016年下降至万人,较2010年减少万人,降幅高达%。

  值得注意的是,虽然近年来中职招生人数的下降幅度在减小,但与普通高中招生人数的差距持续加大,2016年这一差值已扩大至万。

  差值扩大的根本原因是中职招生人数占高中阶段招生人数比例在持续下降,这一比例已经由2009年的%下降至2016年的%。   从2005年至2016年普通高中与中职入学率看,普通高中入学率呈稳步上升的趋势,2014年至2016年入学率基本维持在56%左右。

中职入学率在2010年达到峰值后开始持续下降,2015年至2016年基本维持在42%。   与此同时,中职在校生总量与普通高中在校生总量的差距也在扩大,已从2010年的最小值万扩大至2016年的万。   受招生人数下降的影响,从2009年开始,中职学校数量也在持续下降,由2008年的万所减少至2016年的万所,9年间降幅高达%。 3.民办教育快速发展,为教育资源增加有效供给。

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